Catálogo de servicios y ayudas a Municipios.
Plan Cohesiona - DIPUTACIÓN CONTIGO de obras y equipamientos, empleo y otros gastos corrientes de la Diputación Provincial de Badajoz para el ejercicio 2023
Centro Gestor: INFRAESTRUCTURAS, MOVILIDAD Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO - Planificación y Seguimiento de Proyectos
Descripción
Convocatoria de subvenciones, concurrencia no competitiva, para la recuperación de la actividad económica y poner a disposición de las entidades locales de la provincia los recursos necesarios para afrontar la culminación o inicio de nuevos proyectos durante el cambio de legislatura, garantizando, de esta forma, la solidaridad y el reequilibrio intermunicipal y territorial de los municipios de la provincia y por ende, la lucha contra la exclusión financiera, el reto demográfico y la generación de oportunidades en el mundo local, como objetivos transversales programáticos.
Se financian las siguientes actuaciones:
- Inversiones en obras y equipamientos
- Todos aquéllos gastos necesarios para llevar a cabo la instalación, alquiler y mantenimiento de cajeros automáticos en las entidades locales menores de la provincia y a criterio de la entidad matriz, siempre que los mismos se adquieran a través del procedimiento y en las condiciones establecidas para las entidades locales adheridas o que se pretendan adherir al acuerdo marco formalizado por la propia Diputación, expediente número 338/2021. Debiéndose indicar en la propuesta de inversiones (anexo 2) por separado los gastos de inversión y los gastos corrientes.
- El IVA, no deducible, de los costes de proyectos a financiar en convocatorias en el marco del Plan de Recuperación y Resiliencia, que no tiene la consideración de gasto subvencionable, que se destinen a las actuaciones e inversiones previstas y en los plazos señalados.
- Adquisición de terrenos para ejecutar sobre ellos actuaciones que puedan producir un beneficio económico y/o social para los municipios.
- Gastos de personal
- Otros gastos de naturaleza corriente
DOTACIÓN PRESUPUESTARIA: 12.000.000,00 euros.
SOLICITUDES: Se presentarán únicamente por SEDE ELECTRÓNICA de Diputación de Badajoz, con la firma electrónica requerida.
***ANEXO 1: relación de los importes de la subvención máxima a otorgar a cada entidad local***
Documentación a presentar con la solicitud:
- ANEXO 2. Solicitud y propuesta de actuaciones
- ANEXO 3. Comunicación de acuerdo de aprobación de propuesta de inversiones o gasto corriente y, en concreto, para gastos de personal y en bienes corrientes y servicios según corresponda firmada por el/la Secretario/a o Secretario/a-interventor/a.
- ANEXO 5. Explicación detallada de las actuaciones propuestas en la solicitud, firmado por el/la Alcalde/sa
- ANEXO 11. Declaración responsable.
- Anexo 12. Certificado de encontrarse al corriente con las obligaciones de la Hacienda Estatal y con la Seguridad Social, que sólo será obligatorio cuando se deniegue la autorización a la Diputación a consultar o recabar de oficio de que el solicitante se encuentra al corriente de sus obligaciones frente a la Hacienda Estatal, Provincial y la Seguridad Social y no se aportan los certificados correspondientes.
- Breve memoria de la obra o actividad a subvencionar, en el que se describan las actuaciones de manera sucinta.
Las entidades locales realizarán los proyectos y memorias valoradas necesarias para el desarrollo de sus actuaciones, no pudiéndose solicitar su elaboración a la Diputación Provincial, todo ello para generar desde los ayuntamientos un estímulo en la creación de empleo en la provincia. Los costes que de ello se deriven podrán incluirse como un gasto más dentro del importe a justificar.
Si las solicitudes presentadas no reuniesen los requisitos, se requerirá al interesado para que, en un plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 21.
PAGO DE LA SUBVENCIÓN
Pago previo, con posterior justificación de los fondos, conforme a las bases de ejecución del año en curso y del artículo 34.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Las entidades locales beneficiarias del Plan recibirán los fondos vía transferencia bancaria una vez dictadas las correspondientes resoluciones de concesión y publicadas
NO PODRÁ ABONARSE CANTIDAD ALGUNA A FAVOR DE DE LAS ENTIDADES BENEFICIARIS, EN TANTO EN CUANTO, NO SE ENCUENTREN AL CORRIENTE DEL CUMPLIMIENTO DE SUS OBLIGACIONES CON LA HACIENDA ESTATAL, LA SEGURIDAD SOCIAL Y CON LA DIPUTACIÓN PROVINCIAL, según lo dispuesto en el artículo 189.2 del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales y, de conformidad con lo previsto en la base de ejecución número 42 del presupuesto de Diputación para el ejercicio 2023, además de ser uno de los requisitos de la solicitud de subvención (anexo 2).
En el caso, de que existiera una deuda con la Hacienda Provincial, el deudor autoriza a la Diputación a compensar el importe debido con cargo a la parte que corresponde al Plan (anexo 2) y de acuerdo con los procedimientos conformados por la Tesorería Provincial. Todo ello, sin perjuicio de la posibilidad de alcanzar acuerdos de aplazamiento y/o fraccionamiento de las deudas.
Más información
CRITERIOS DE OTORGAMIENTO Y DISTRIBUCIÓN:
Será el relativo a la población conforme al último censo del padrón municipal publicado el día 1 de enero por el Instituto Nacional de Estadística, correspondiente al año 2022. Asimismo, para evitar duplicidades en los datos poblacionales de los municipios que integran entidades dependientes, se disminuye la población de estos municipios en el número de habitantes de las entidades locales dependientes, que son beneficiarias.
Las asignaciones a las entidades locales se determinarán asignando una cantidad fija en función de los siguientes tramos de población:
- De 1 a 1.500 habitantes: 40,00 euros/habitante.
- De 1.501 a 5.000 habitantes: 25,00 euros/habitante.
- De 5.001 a 10.000 habitantes: 21,00 euros/habitante.
- De 10.001 a 20.000 habitantes: 16,150812 euros/habitante.
En el reparto de cantidades por habitante, se le da un tratamiento preferencial a las entidades locales que pertenecen a los tramos poblacionales con menor número de habitantes, dado que las mismas tienen menor capacidad económica y de gestión, mediante la asignación de las cantidades superiores de dinero especificadas.
A todos aquellos municipios, y entidades locales de ámbito territorial inferior al municipio (EATIM), a los que por población les corresponda una cantidad inferior a los 50.000,00 euros, se les complementará la subvención, hasta alcanzar dicha cantidad, todo lo cual operará en la presente convocatoria, como umbral mínimo de solidaridad poblacional, con el fin de favorecer a los núcleos pequeños, de forma que se manifiesta el compromiso de esta Institución Provincial con la lucha activa contra la despoblación.
Cuando tras la aplicación de los criterios de reparto anteriormente indicados se produjesen situaciones injustas derivadas de que entidades con una población inferior pudiesen recibir una cantidad superior a entidades locales con una mayor población, a las entidades que se vean perjudicadas por esta circunstancia, se les asignará una cantidad igual al municipio que reciba la mayor cantidad del tramo poblacional inferior.
Corresponsabilidad. Las entidades locales tienen la obligación de contribuir a la presente Convocatoria con la aportación de su cuota de corresponsabilidad, fijándose por el equipo de gobierno estos coeficientes para los diferentes tramos de población y, que se detallan continuación:
Tramos de población
- De 0 a 1.000: 10% de corresponsabilidad
- De 1.001 a 3.000: 20% de corresponsabilidad
- De 3.001 a 5.000: 25% de corresponsabilidad
- De 5.001 a 10.000: 30% de corresponsabilidad
- De 10.001 a 15.000: 35% de corresponsabilidad
- De 15.001 a 20.000: 40% de corresponsabilidad
RESOLUCIÓN DE LA CONVOCATORIA.
Se dictará resolución en el plazo máximo de 6 meses a contar desde la fecha de finalización de presentación de solicitudes. Transcurrido el plazo anterior sin que se hayan dictado y publicado las resoluciones expresas se entenderá desestimado por silencio administrativo. En todo caso, se estará a lo dispuesto a lo contemplado en la base 7.
MODIFICACIÓN DE ACTUACIONES
Se presentará el ANEXO 14 para la modificación de actuaciones propuestas en el anexo 2 aportado, una vez concedidas las subvenciones y siempre que no se dañe derechos de terceros, y no supongan modificación presupuestaria, con el cumplimiento de los siguientes requisitos:
- a) Solo se admitirán modificaciones que no supongan modificación presupuestaria y se podrán solicitar hasta el 30 de junio de 2025.
- b) Procederá la modificación en los siguientes supuestos, que deberán venir debidamente motivados:
- Por causas de fuerza mayor o caso fortuito.
- Por falta de permisos de distintas entidades que afecten al normal desarrollo de la actuación subvencionada.
- Por inadecuación de la ejecución del proyecto o memoria técnica, por errores u omisiones cometidos en su redacción y puestos de manifiestos con posterioridad a la concesión.
- Por la necesidad de ajustar la ejecución del proyecto o actividad a especificaciones técnicas, legales o reglamentarias aprobadas con posterioridad a la concesión.
- Con carácter excepcional se podrán solicitar otras modificaciones debidamente motivadas y justificadas que en ningún caso podrán obedecer a culpa o negligencia por parte del solicitante.
MODIFICACIÓN DEL PLAZO DE EJECUCIÓN Y PAGO:
Se ajustará a los siguientes requisitos:
a. Solicitudes presentadas por SEDE ELECTRÓNICA de DIPUTACIÓN DE BADAJOZ con fecha límite el 30 de octubre de 2025.
b. Procederá la solicitud en los siguientes supuestos, que deberán ser debidamente motivados:
- Por causas de fuerza mayor o caso fortuito.
- Por falta de permisos de distintas entidades que afecten al normal desarrollo de la actuación subvencionada.
- Por inadecuación de la ejecución del proyecto o memoria técnica, por errores u omisiones cometidos en su redacción y puestos de manifiestos con posterioridad a la concesión.
- Por la necesidad de ajustar la ejecución del proyecto o actividad a especificaciones técnicas, legales o reglamentarias aprobadas con posterioridad a la concesión.
- Con carácter excepcional se podrán solicitar otras modificaciones debidamente motivadas y justificadas que en ningún caso podrán obedecer a culpa o negligencia por parte del solicitante.
c. Requerirá autorización expresa de la Diputación, mediante resolución dictada al efecto y notificada al interesado y, como fecha máxima, hasta el 30 de diciembre de 2026.
d. La Diputación podrá ampliar el plazo de ejecución y pago de oficio, si detectase, a través del seguimiento del Plan con los beneficiarios, la existencia de imposibilidad por parte de las entidades de liquidar sus actuaciones dentro del plazo inicialmente previsto en estas bases.
En este supuesto, el plazo de justificación será igualmente de tres meses contados a partir del día siguiente a la finalización del plazo de ejecución y pago que se contemple en la resolución de modificación.
La resolución que se dicte al respecto, sin perjuicio de la notificación a los beneficiarios, será objeto de publicación en la Base de Datos Nacional de Subvenciones y en la web de la Diputación de Badajoz a efectos de cumplir con las obligaciones de transparencia.
JUSTIFICACIÓN DE LA SUBVENCIÓN: Presentación por SEDE ELECTRÓNICA de DIPUTACIÓN DE BADAJOZ.
Las entidades locales beneficiarias deberán presentar el ANEXO 9 y ANEXO 10, únicamente a través de sede electrónica la siguiente documentación justificativa, incluyendo el importe total justificado, las aportaciones de Diputación de Badajoz y la de la corresponsabilidad municipal de la siguiente forma:
◦ Empleo y otros gastos corrientes:
- ANEXO 8. Certificado del objeto de la subvención debidamente firmado por el/la Secretario/a o Secretario/a-interventor/a.
- Carta de pago del ingreso recibido.
- Fotografía del cartel informativo de la actuación en formato digital colocado en lugar visible en la sede del Ayuntamiento, siguiendo la imagen corporativa del Plan.
- Informe sobre el número de puestos de trabajos creados gracias a la acción subvencionada (solo para creación de empleo).
Esta documentación se presentará dirigida al Área de Economía, Hacienda, Compras y Patrimonio, correspondiendo su gestión al Servicio de Régimen Jurídico y Oficina de Subvenciones.
◦ Inversiones en obras y equipamiento:
- Al inicio de las obras deberá aportarse en un plazo máximo de 30 días desde su inicio (no cumplir con la obligación de publicidad y difusión de la colaboración u omisión de la imagen corporativa, documentación gráfica o análoga, según establecen estas bases conlleva un reintegro por incumplimiento del 0,5% del importe concedido.)
- Foto en formato jpg del cartel informativo de la actuación en formato digital en su lugar de colocación final, siguiendo la imagen corporativa del Plan.
- Acta de inicio o de comprobación del replanteo.
2. A la finalización de la actuación, (inversiones en obras, equipamientos y compra de terrenos) deberá aportarse:
2.1. Certificado del objeto de la subvención debidamente firmado por el/a Secretario/a o Secretario/a-interventor/a de acuerdo al anexo 7.
2.2. Acta de recepción de las obras o acta de finalización de la obra, y certificación final, así como una relación de facturas en el caso de los equipamientos. En caso de adquisición de terrenos: adjuntar las escrituras públicas o bien el contrato de compra-venta de los mismos.
2.3. Carta de pago del ingreso recibido.
2.4. Fotografía del cartel informativo de la actuación en formato digital en su lugar de colocación final, siguiendo la imagen corporativa del Plan.
2.5. Dossier fotográfico en formato digital (.jpg o .png o .tif) de la obra realizada así como del equipamiento, cajero y del terreno adquirido. Este dossier, se remitirá preferentemente a través del siguiente correo electrónico: planificacion@dip-badajoz.es. Para correos que superen los 10 Mb, deberán utilizar la plataforma https://mercurio.dip-badajoz.es para lo que nos deberán solicitar la contraseña al Servicio de Planes y Gestión Administrativa de Inversiones.
2.6. Informe sobre el número de personas beneficiarias a las que alcanza la acción subvencionada.
2.7. Memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesión de la subvención, con indicación de las actividades realizadas y de los resultados obtenidos.
2.8. En el caso de actuaciones de importe igual o superior a 60.000,00 euros, cumplimentar el ANEXO 13.
3. A la finalización de la actuación, cuyo IVA (siempre de los fondos Next Generation) sea subvencionable, deberá aportarse:
3.1. Certificado del objeto de la subvención debidamente firmado por el/a Secretario/a o Secretario/a-Interventor/a de acuerdo al anexo 7.
3.2. Carta de pago del ingreso recibido.
3.3. Fotografía del cartel informativo de la actuación en formato digital en su lugar de colocación final, siguiendo la imagen corporativa del Plan.
3.4. Factura/s donde conste el IVA a subvencionar por el Plan.
Esta documentación se presentará dirigida al Área de Infraestructuras, Movilidad y Ordenación del Territorio, correspondiendo su gestión al Servicio de Planes y Gestión Administrativa de Inversiones.
Queda autorizada expresamente la subcontratación de las actuaciones aprobadas, de acuerdo con al artículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, quedando pues autorizada a que la ejecución total o parcial de la actuación/es que constituye/n el objeto de la subvención sea realizada tanto con medios propios como con contratos con terceros.
El plazo de presentación de la justificación finalizará a los tres meses, contados a partir del día siguiente de la terminación del periodo de ejecución y pago de las actuaciones, es decir, terminará el 30 de marzo de 2026.
Es obligatorio para recibir la subvención cumplir las normas de publicidad e información del Plan.
PRÓRROGA DE LA JUSTIFICACIÓN:
Excepcionalmente, los beneficiarios del Plan, podrán solicitar la prórroga de la justificación, según ANEXO 6 C, con los siguientes requisitos:
A) La solicitud tendrá que tener registro 15 días antes de la finalización del plazo máximo establecido para la presentación de la justificación.
B) Requerirá autorización expresa de la Diputación, cuyo trámite interno se ajustará al siguiente procedimiento:
- Informe técnico de Área de Infraestructuras, Movilidad y Ordenación del Territorio para actuaciones de obras y equipamientos o del Área de Economía para actuaciones en empleo y otros gastos corrientes, en el que se determine de manera indubitada que las causas de prórroga responden a lo contemplado en el punto anterior.
- Resolución por el que se concede la autorización de la prórroga de la justificación.
- Notificación al interesado de la misma.
C) Podrá autorizarse una ampliación del plazo establecido para la presentación de la justificación que no exceda de la mitad del mismo y siempre que con ello no se perjudique derechos de tercero conforme a lo establecido en al artículo 70 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Requisitos
Podrán ser beneficiarios de estas subvenciones las siguientes entidades de la provincia de Badajoz:
- Municipios a través de sus alcaldes.
- Entidades locales de ámbito territorial inferior al municipio a través de sus alcaldes.
Siempre que:
- SE HALLEN AL CORRIENTE EN SUS OBLIGACIONES POR REINTEGRO CON LA DIPUTACIÓN DE BADAJOZ.
- Cumplan con los restantes requisitos exigidos al efecto por el artículo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
La justificación del cumplimiento de dichos restantes requisitos exigidos al efecto por el artículo 13.2 se realizará mediante declaración responsable conforme al ANEXO 11.
Asimismo, las entidades locales tienen la obligación de comprometerse a contribuir a la presente convocatoria mediante la aportación de su cuota de corresponsabilidad, las cuales se detallan para cada entidad en el anexo que se incluye en las presentes bases.
OBLIGACIONES:
* Con carácter previo a la propuesta de concesión de la subvención:
- Acreditar, conforme al artículo 14.1.e) de la Ley General de Subvenciones, con anterioridad a dictarse la propuesta de concesión de resolución QUE SE HALLAN AL CORRIENTE EN EL CUMPLIMIENTO DE SUS OBLIGACIONES TRIBUTARIAS (ESTATALES) Y FRENTE A LA SEGURIDAD SOCIAL.
- Conforme al artículo 16 de la Ordenanza General de Subvenciones de la Diputación de Badajoz, ESTAR AL CORRIENTE DE SUS OBLIGACIONES FISCALES Y FINANCIERA CON ESTA DIPUTACIÓN.
* Con carácter previo al pago de la subvención:
- Conforme al artículo 189 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, que aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, encontrarse al corriente de sus obligaciones fiscales con la entidad concedente.
- Acreditar, según lo establecido en el artículo 34.5 de la Ley General de Subvenciones, encontrarse al corriente de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social o no ser deudor por resolución de procedencia de reintegro.
* Con carácter posterior a la concesión de la subvención:
- Iniciar, ejecutar y presentar la documentación justificativa del proyecto.
- En toda información o publicidad que se haga de los proyectos subvencionados, deberá constar la colaboración de la Diputación de Badajoz, con la imagen corporativa del Plan A Q U Í.
- Serán gastos subvencionables, conforme a lo establecido en el artículo 31 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, aquellos gastos de inversión, de personal y otros de naturaleza corriente que, de manera indubitada, respondan a la naturaleza de la actividad subvencionada, resulten estrictamente necesarios y se realicen o hayan realizado y pagado desde el 1 de enero de 2023 hasta el 30 de diciembre de 2025.
Para el caso de actuaciones relacionadas con gastos de personal, se hace necesario que se refieran a nuevas contrataciones, no pudiéndose financiar personal estructural de la plantilla presupuestaria de la entidad local, todo ello para generar un estímulo en la creación de empleo en la provincia.
El beneficiario debe destinar los bienes al fin concreto para el cual se concede la subvención, el cual no puede ser inferior a cinco años, en el caso de bienes inscribibles en un registro público, ni a dos años para el resto de bienes.
- Se podrán financiar las actuaciones solicitadas, si bien la entidad local deberá aportar la corresponsabilidad a la que se obliga con la presentación de la solicitud que establecen las bases. La entidad local podrá distribuir libremente su corresponsabilidad en cualquiera de las actuaciones presentadas.
- Someterse a las actuaciones de comprobación a efectuar por el órgano concedente, así como, posibilitar toda capacidad de control e inspección de las actividades realizadas, tal y como se recoge en el título III de la Ley 38/2003, General de Subvenciones, y con especial mención de lo recogido en el artículo 46 sobre obligación de colaboración.
- Disponer de los libros contables y registros específicos que sean exigidos por la legislación sectorial aplicable y por las presentes bases.
Plazo
7 días hábiles contados a partir del día siguiente a la publicación del extracto de la convocatoria en el Boletín Oficial de la Provincia…… Del 1 al 13 de diciembre de 2023.
Convenio o normativa que lo regula
- Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.
- Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.
- Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local.
- Ley 3/2019, de 22 de enero, de Garantía de la Autonomía Municipal de Extremadura.
- Ley 17/2010, de 22 de diciembre, de Mancomunidades y Entidades Locales Menores de Extremadura.
- Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
- Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por el que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.
- Real Decreto 500/1990, de 20 de abril, por el que se desarrolla el cap&iacut
Documentación
- Anexo 1. Relación de los importes de la subvención máxima a otorgar a cada entidad local.
- ANEXO 2 (Sede Electrónica)Solicitud y propuesta de actuaciones.Requiere Certificado Digital de REPRESENTACIÓN del/de la Alcalde/sa de la Entidad Local. Seleccione la opción 'Soy el representante' y en los datos del interesado debe figurar el nombre de la Entidad Local.
- ANEXO 5 (pdf)Explicación detallada de las actuaciones propuestas: debe especificar en obras, la/s actuación/es planificadas; en empleo, el puesto que desea crear; en equipamiento, qué tipo se pretende adquirir... Por lo tanto, el contenido de este Anexo 5, NO puede coRequiere la firma del Alcalde/sa.
- ANEXO 11 (pdf)Declaración responsable.Require la firma del Alcalde/sa.
- ANEXO 12 (pdf)Certificado de encontrarse al corriente con las obligaciones de la Hacienda Estatal y con la Seguridad Social.Require la firma del Secretario/ o Secretario/a-Interventor/a.
- Anexo 3 (pdf)Comunicación de Acuerdo de aprobación de propuesta de inversionesRequiere de la firma del Secretario/a o Secretario/a-Interventor/a.